Dengan ketetapan guberdemen tanggal 14 September 1908 no.12 pemerintah yang dinaungi oleh pemerintahan belanda mengadakan sebuah komisi,yang dipimpin oleh Dr.G.A.J.Hazeu,seorang penasehat pemerintah tentang hal-hal Bumi Putera,yang berkewajiban memberikan keterangan kepada tuan direktur urusan pengajaran,ibadat,dan kerajinan perihal memilih buku-buku yang baik bagi bacaan Bumi Putera.
Isi Nota over de Volkslectuur adalah :
- karangan yang diterbitkan hendaklah yang dapat menambah kecerdasan dan budi pekerti
- isi karangan tidak menganggu ketertiban umum dan keamanan negeri, artinya tidak bertentangan dengan pemerintah
- harus netral agama
